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关于印发沭阳县“3550”改革常态化推进问责办法的通知

2018-4-22 15:30| 发布者:admin| 查看:153| 评论:0|来自:沭阳政府网站

摘要:沭政办发〔2018〕28号县政府办公室关于印发沭阳县“3550”改革常态化推进问责办法的通 知沭阳经济技术开发区管委会,各乡、镇人民政府,各街道办事处,县政府各部门,青伊湖农场:《沭阳县“3550”改革常态化推进问 ...

沭政办发〔2018〕28号

县政府办公室关于印发

沭阳县“3550”改革常态化推进问责办法的

通 知

沭阳经济技术开发区管委会,各乡、镇人民政府,各街道办事处,县政府各部门,青伊湖农场:

《沭阳县“3550”改革常态化推进问责办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

沭阳县人民政府办公室

2018年4月3日

(此件公开发布)

沭阳县“3550”改革常态化推进问责办法

为全面实现省委、省政府提出的“开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成”的目标,推进“3550”改革常态化,制订如下问责办法。

一、工作目标

全面落实党的十九大会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“放管服”改革要求,营造良好的市场主体准入环境,减少办理环节,压缩办理时限,进一步推动简政放权、放管结合、优化服务,增强企业和群众的获得感,促进“大众创业、万众创新”,努力把我县打造成审批事项最少、办事效率最高、创业创新活力最强的区域。

二、工作措施

(一)进一步创新工作举措

1.开办企业领域:实行“一窗受理、集成服务”。在县政务服务中心设立综合窗口,将申领营业执照、刻制企业公章、开立银行账户、申领税务发票等环节与企业“多证合一”登记合并办理。市监局、公安局、国税局、人行、3-5家商业银行相关人员同步进驻综合窗口。

2.不动产登记领域:实现二手房交易网签,同时合并办理不动产转移登记、抵押登记,申请不动产转移登记的同时可以申请抵押登记,减少办理流程,压缩办理时限,方便群众办事。

3.施工许可领域:在多图联审、代办帮办、多评合一的基础上,出台模拟审批实施办法,进一步压缩时限、减少材料、提前介入,推行模拟审批制度,组织协调各部门实施,不断优化、提升施工许可流程的办理效率。

(二)进一步明确工作分工

1.开办企业领域由市监局牵头负责,政管办、公安局、人民银行、金融办、国税局、工商银行、农业银行、农村商业银行、建设银行、中国银行、江苏银行、交通银行、苏州银行、昆山农商行、东吴村镇银行、邮政储蓄银行等单位为责任单位。

2.不动产登记领域由国土局牵头负责,住建局、政管办、地税局、人民银行、金融办、工商银行、农业银行、农村商业银行、建设银行、中国银行、江苏银行、交通银行、苏州银行、昆山农商行、东吴村镇银行、邮政储蓄银行等单位为责任单位。

3.施工许可领域由住建局牵头负责,开发区规建局、政管办、发改局、环保局、规划办、人防办、国土局、经信局、安监局、水利局、交通局、科技局、文广新局、消防大队、维稳办等单位为责任单位。

(三)进一步强化督查问责

1.案例核查。以“3550”改革为主要内容的简政放权创业创新环境评价工作将作为长期性工作在全省开展,评价结果向全社会公布。市监局、国土局、住建局作为牵头部门,对全县全流程案例每月进行核查,各责任单位要积极主动,做好配合工作。牵头部门每月1日前将核查情况报县编办备案。

2.定期上报。“3550”改革涉及部门,对本部门涉及的审批环节进行自查,形成自报表(附件4),定期上报县编办。县编办将会各领域牵头部门适时采用现场督查、走访企业群众等方式进行核查。

3.强化问责。根据党政纪相关规定,实施问责,给予相应处罚。

(1)有下列情形之一的,对具体经办人和窗口负责人予以提醒谈话:①一年内有1次审批事项未按时办结的;②一年内有1次增加审批环节的;③一年内有1次增加审批材料的。

(2)有下列情形之一的,取消具体经办人服务之星和先进个人评选资格,同时取消所在服务窗口的红旗窗口评选资格,并对具体经办人和窗口负责人予以诫勉谈话:①一年内累计2次审批事项未按时办结的;②一年内累计2次增加审批环节的;③一年内累计2次增加审批材料的。

(3)有下列情形之一的,责成具体经办人和窗口负责人在所在单位干部职工会议上作检讨并通报批评,对具体经办人调离原岗位:①一年内累计3次审批事项未按时办结的;②一年内累计3次增加审批环节的;③一年内累计3次增加审批材料的。

(4)有下列情形之一的,报纪检部门启动追责程序,追究相关人员责任:①一年内累计4次及以上审批事项未按时办结的;②一年内累计4次及以上增加审批环节的;③一年内累计4次及以上增加审批材料的;④审批事项未按时办结、增加审批环节、增加审批材料被省市有关部门核查发现影响沭阳形象的;⑤向服务对象“吃拿卡要”、索取财物等违纪违规行为的;⑥在省、市、县等各级组织明察暗访中被发现有违反工作纪律行为的;⑦对情节恶劣,严重影响党和政府形象,破坏经济社会发展环境的责任单位、责任人,在严肃追究责任的基础上,必要时实施“五方联谈”,并对典型案例公开通报曝光。

(5)对“放管服”改革工作不力、配合乏力、相互推诿的部门进行通报批评、限期整改,并相应扣除县政府年度目标考核中的“放管服”改革得分,有(3)、(4)情形之一的,县政府年度目标考核中的“放管服”改革计0分。问责由县编办、县政管办会审批主管部门共同实施。

审批事项、环节、材料参照附件1、2、3执行,涉及文件修订的,以最新文件为准。

三、工作保障

(一)统一思想、高度重视。各相关部门要充分认识“3550”改革的重要性和紧迫性,坚决服从改革大局,各部门主要领导要亲自抓好落实,问责办法要亲自把关,困难问题要亲自协调,进展情况要亲自督查,细化措施,落实责任。

(二)强化协作,有序推进。“3550”改革涉及部门多、要求高、难度大,相关部门要牢固树立大局意识和全局观念,以便利群众、企业办事为出发点,加强沟通,密切协调配合,依托实时微信工作平台,实现信息提前获取,工作提前介入,信息共享,资源共用,使审批更高效,服务更到位。

(三)解放思想,大胆创新。敢于突破现有条条框框的约束,通过借鉴全省最优流程范例地区的做法,结合我县实际,精简办理环节,压缩办理时限,减少申请材料,全面提高工作效率,不断优化我县营商环境。

本办法自印发之日实施,开发区同步参照执行。县编办负责解释并对执行情况进行监督检查和评估。

附件:1.市场准入流程图

2.不动产登记流程图

3.沭阳县建设工程施工许可流程图

4.“3550”改革自报表







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